住房城乡建设部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知

住房城乡建立部关于展开建筑业变革开展试点工作的通知，各省、自治区住房和城乡建立厅，直辖市建委（建立交通委），新疆消费建立兵团建立局，深圳市建立局，合肥、绍兴、常州、广州、西安市建委：为贯彻落实党的十八届三中全会肉体，推进建筑业变革开展，保证工程质量平安，经研讨，决议在局部省市先行展开建筑业变革开展试点工作，探究一批各具特征的典型经历和先进做法，为全国建筑业变革开展提供示范经历。现将有关事项通知如下：

试点内容，建筑市场监管综合试点，试点地域是吉林、广东、江苏、安徽省。经过进一步开放建筑市场，强化对建立单位行为监管，变革招标招标监管方式，推进建筑市场监管信息化和诚信体系建立，变革行政审批制度，完善工程监理及总承包制度，转变政府职能，进步建筑市场监管程度和效率。建筑劳务用工管理试点，试点地域是北京、天津、重庆和河北、陕西省。经过完善建筑劳务用工管理政策，落施行工总承包企业义务，健全建筑劳务实名制管理制度，完善实名制管理信息系统，展开实名制信息互通共享，为增强全国建筑劳务用工管理提供自创。

建立工程企业资质电子化审批试点，试点地域是上海市。以信息化为载体，完善日常监管信息采集和审核机制，简化企业申报资料，优化资质审批程序，减少人工检查内容，试行电子资质证书，探究树立高效、透明、便利的电子化资质审批平台，完成建立工程企业资质审批的规范化和信息化。建筑产业现代化试点，试点地域是辽宁、江苏省和合肥、绍兴市。经过推行建筑产业现代化工作，研讨讨论企业设计、施工、消费等全过程技术、管理形式，完善政府在设计、施工阶段的质量平安监管制度，总结推行成熟的先进技术与管理经历，引导推进建筑产业现代化在全国范围内的开展。

建筑工程质量平安管理试点，试点地域是安徽、湖北省。经过以质量行为规范化和工程实体质量控制规范化为重点，强化企业对工程项目的质量管理，强化施工过程质量控制，进步工程质量程度。树立工程质量管理规范化制度，增强企业质量保证体系和工程项目质量管控才能建立，减少质量事故质量问题的发作。试点地域是上海、深圳市。经过以建筑施工项目平安消费规范化考评结果为主要根据，全面标准施行建筑施工企业和施工项目平安消费规范化考评工作。施行建筑施工平安消费规范化考评工作，产生良好示范效应，催促企业增强项目平安消费管理，进步建筑施工平安消费管理程度。

试点地域是福建省、常州市。经过推进建筑起重机械租赁、装置、运用、撤除、维护颐养一体化管理形式，提升专业化管理程度，更好顺应市场开展需求；鼓舞建筑起重机械一体化管理形式，落实全过程平安管理义务，减少建筑起重机械平安事故，逐渐构成比拟完善的管理制度和方式，制定推进建筑起重机械一体化管理的施行意见，进步建筑起重机械平安管理程度。城市轨道交通建立全过程平安风险控制管理试点，试点地域是北京、广州、西安市。建立单位聘用专业化机构为工程建立全过程平安风险防控提供咨询效劳，有效控制平安风险；主管部门经过购置效劳方式，拜托专业机构作为辅助力气，处理平安风险防控需求和现有技术管理力气缺乏的问题，进步政府监管效能，引导、培育和标准咨询机构开展。

组织施行，增强组织指导，试点省市住房城乡建立主管部门要严密分离本身实践，树立相应的工作机制，实在增强对变革试点工作的组织指导，制定试点计划，推进试点施行，停止催促检查，展开宣传推行，确保组织到位、义务到位、保证到位。积极推进试点，试点省可在全省范围内，也能够选择几个地级市停止试点。各试点省市住房城乡建立部门制定试点施行计划要充沛听取各方意见，试点施行计划要突出针对性、操作性、实效性，立足处理严重理想问题，着力创新体制机制，明白试点目的、试点措施、进度布置、配套政策、义务主体、风险剖析及应对措施等。

及时沟通交流，试点工作启动后，要及时展开跟踪调研，理解剖析停顿状况，处理存在的问题，不时总结完善试点经历。关于理论中发现的好经历、好做法，以及施行过程中触及的严重政策调整、呈现的严重问题，要及时告住房城乡建立部建筑市场监管司和工程质量平安监管司。加大宣传引导，试点工作政策性强，社会关注度高。要充沛发挥各方积极性、主动性、发明性，对在变革理论中涌现的新思绪、新方法、新举措，只需有利于建筑业变革开展的，都应给予维护和支持。要坚持正确言论导向，合理引导行业预期，多做宣传引导，促进共识、统一思想，营造全社会、全行业关怀、注重、支持建筑业变革的良好气氛。