关于印发《住房城乡建设部建筑市场监管司2015年工作要点》的通知

关于印发《住宅城乡建造部修建商场监管司2015年作业要点》的告诉，建市综函[2015]12号，各省、自治区住宅城乡建造厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建造兵团建造局，国务院有关部门建造司，总后基建营房部工程办理局：现将《住宅城乡建造部修建商场监管司2015年作业要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的修建商场监管作业。附件：住宅城乡建造部修建商场监管司2015年作业要点，中华人民共和国住宅和城乡建造部修建商场监管司，015年1月22日，住宅城乡建造部修建商场监管司2015年作业要点2015年，修建商场监管作业思路是：贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会及全国住宅城乡建造作业会议精神，以推动修建业展开变革和进步修建业企业竞争力为核心，以标准修建市修建商场监管，优化修建商场环境，深化行政批阅准则变革，促进修建业企业转型升级。要点做好四个方面作业：

深化变革，着力进步企业竞争力，准备举行全国修建业企业展开会议。加强修建业企业展开状况调研，展开企业本身条件、外部方针和商场环境的调研，深化分析企业在质量安全办理、改企建制、商场融资、进步企业竞争力等方面存在的问题，研讨拟定促进修建业企业体系机制变革的方针措施。总结评场次序和保障工程质量安全为主线，持续推动工程质量办理两年举动，持续加强估“十二五”规划施行获得的效果，做好修建业展开“十三五”规划的编制作业。切实进步从业人员素质。引导修建用工方法变革，加强劳务办理，全面推行劳务用工实名制，构建安稳的修建产业主干工人部队，当令举行修建劳务用工现场会。修改完善注册建造师考试纲要和持续教育办理暂行方法，进步注册建造师部队素质和执业水平。立异并树立安稳的修建工人训练体系机制，执行企业主体职责，进步修建工人技术。立异修建规划商场办理机制。完善规划招投标准则，展开修建规划招投标与决议计划机制的研讨，修订《修建工程规划投标投标办理方法》，立异多样化符合修建规划特点的投标方法，标准规划投标的程序和决议计划机制。修订《注册修建师条例施行细则》，进一步清晰修建师的执业范围和服务内容、职责、权利、义务，逐步树立修建师在修建工程中的核心地位，发挥修建师对工程施行全过程的主导效果。编制勘测规划职业“十三五”展开规划。

加强督导，持续推动工程质量办理两年举动，严厉打击违法承发包行为。树立健全定期监察和通报准则，加强对各地工程质量办理两年举动执行情况的监察，催促各地严厉查处修建施工违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法行为。标准建造单位行为，拟定《建造单位项目负责人质量安全职责八项规则》，执行建造单位职责。加大曝光宣扬力度，以展开“工程质量办理两年举动万里行”活动为契机，宣扬宏扬正面示例，曝光违法典型事例，加强社会和舆论监督。加速推动修建商场诚信体系根底数据库建造。持续推动全国修建商场与诚信信息体系建造，安排开发省级修建商场监管与诚信信息一体化平台体系通用版，出台《修建商场诚信体系根底数据库建造检验标准》，催促各地加速修建商场与诚信信息一体化平台建造，在全国范围内根本树立覆盖建造、勘测、规划、施工、监理等各方主体，以及工程建造各环节的监管信息体系。完善诚信信息上报作业准则，加大不良行为信息揭露力度。

进一步发挥工程监理效果。展开试点作业，鼓励和支持有实力的监理企业做优做强。研讨相关注册人员获得监理工程师注册资历的方针，充实监理工程师部队。出台《建造工程项目总监理工程师质量安全职责六项规则》，催促监理工程师履行监理职责。研讨起草《关于进一步推动监理职业变革展开的指导定见》，健全完善监理准则。展开强制监理范围研讨，充分发挥监理效果，推动监理企业根据本身水平和建造单位需求供给全过程项目办理服务，促进政府购买第三方项目办理服务展开。健全准则，持续加大修建商场监管力度，推动修建商场法规准则建造。修订出台修建业、监理企业资质办理规则，标准企业资质办理。修订勘测规划注册工程师、注册建造师办理规则，一级建造师注册施行方法，加强注册执业资历办理。修订出台勘测、规划和施工专业分包、劳务分包等合同示范文本，完善合同办理准则。研讨拟定《关于进一步推动工程总承揽展开的定见》，健全工程总承揽办理准则。

优化修建商场环境。标准修建企业跨省承揽事务监督办理作业，研讨出台相关方法，树立约谈问责机制，消除商场壁垒，推动修建商场完成更高水平的统一开放。加强房屋市政工程招投标监管，要点研讨“评定别离”、“标后评价”等招投标变革行动，推动房屋和市政根底设施招投标准则变革。加速推动电子招投标体系建造，研讨拟定投标代理组织资历批阅准则变革后的监管措施。强化修建商场动态监管。加强对资质资历的动态监管，严肃查处企业资质和个人注册资历申报招摇撞骗行为。充分利用全国修建商场监管信息体系，依法清理不符合资质资历条件、发作违法违规行为和质量安全事故的企业和个人，强化清出办理。进一步整理和标准修建商场，严厉查处建造等五方主体及注册执业人员的违法违规行为，并在全国修建商场监管与诚信信息平台上向社会公布。

精简效能，深化推动行政批阅准则变革，简化资质批阅内容。出台《修建业企业资质办理规则与资质标准施行定见》，简政放权，标准程序。修订规划、监理资质标准，减少资质类别设置，简化考核条件，减少申报材料，减轻企业担负。立异资质批阅方法。持续开发建造工程企业资质办理体系，推动建造工程企业资质根本完成“网上批阅”。完善专家办理准则，研讨拟定企业资质专家异地评定办理流程和监管方法，展开专家异地评定试点。优化批阅程序，添加批阅频次，强化计算机辅助审查，进步批阅功率。加大信息揭露。更新、改进“建造工程企业资质行政批阅专栏”内容，修订完善评定专家资质审查要点，进一步揭露批阅事项的办理依据、条件、程序和审查标准。加大投诉举报信息的揭露力度，完善批阅定论奉告环节，推动揭露、透明批阅。

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